Финансовые трудности привели к тому, что правительство продолжило децентрализацию управления, содействуя местному самоуправлению через муниципалитеты и районные кладовые.
Местные органы были впервые сформированы между 1864 и 1868 годами, но почти в каждом случае они состояли из назначенных членов и возглавлялись окружными магистратами.
Местные органы власти вообще не представляли местное самоуправление, и разумные индийцы не принимали их как таковые. Индейцы смотрели на них как на инструменты для извлечения дополнительных налогов с людей.
В 1882 году правительство лорда Рипона утвердило политику управления местными делами в основном через сельские и городские местные органы, большинство из которых были бы не должностными лицами.
Неофициальные члены будут избираться народом везде, где и когда чиновники будут чувствовать, что можно провести выборы.
Резолюция также позволила избрать неофициальным председателем местного органа власти.
Для выполнения этой резолюции были приняты провинциальные акты. Но избранные члены были в меньшинстве во всех окружных советах и во многих муниципалитетах.
Кроме того, избранные члены избирались небольшим числом избирателей, поскольку право голоса было строго ограничено.
Районные чиновники продолжали выполнять функции председателей районных управлений, хотя неофициальные лица постепенно становились председателями муниципальных комитетов.
Правительство также сохранило за собой право осуществлять строгий контроль за деятельностью местных органов, а также приостанавливать и заменять их по своему усмотрению.
Местные органы функционировали так же, как правительственные департаменты, и ни в коем случае не были хорошими примерами местного самоуправления.