Учебники

Административные изменения после 1858 года

Восстание 1857 года вызвало сильный удар британской администрации в Индии и сделало ее реорганизацию неизбежной.

Парламентский акт 1858 года передал полномочия по управлению от Ост-Индской компании британской короне.

В то время как власть над Индией ранее принадлежала Директорам Компании и Контрольному совету, теперь эта власть должна была осуществляться Государственным секретарем по Индии при поддержке Совета.

Государственный секретарь был членом британского кабинета и, как таковой, был подотчетен парламенту. Таким образом, окончательная власть над Индией осталась за британским парламентом.

К 1869 году Совет был полностью подчинен государственному секретарю. Большинство членов Совета Индии были отставными британо-индийскими чиновниками.

В соответствии с этим законом генерал-губернатор, как и прежде, получал титул вице-короля или личного представителя Короны.

Наместнику выплачивалось два с половиной тысячи рупий в год в дополнение к его другим пособиям.

С течением времени вице-король все больше переходил в подчиненный статус по отношению к британскому правительству как в вопросах политики, так и в отношении осуществления политики.

Благодаря Закону о регулировании, Акту Питта об Индии и последующим Уставным актам правительство Индии эффективно контролировалось из Лондона.

Инструкции из Лондона заняли несколько недель, и правительству Индии часто приходилось принимать важные политические решения в спешке. Поэтому контроль со стороны властей в Лондоне часто носил скорее характер оценки и критики post facto, чем фактического направления.

К 1870 году через Красное море был проложен подводный кабель между Англией и Индией. Заказы из Лондона могли теперь достигнуть Индии в считанные часы.

Государственный секретарь теперь может контролировать мельчайшие детали администрации и делать это постоянно каждый час дня.

Ни один индиец не имел права голоса в Совете Индии, британском кабинете или парламенте. Индийцы вряд ли могли даже приблизиться к таким дальним мастерам.

В определенных условиях мнение Индии оказало даже меньшее влияние на политику правительства, чем раньше. С другой стороны, британские промышленники, торговцы и банкиры усилили свое влияние на правительство Индии.

В Индии закон 1858 года предусматривал, что генерал-губернатор будет иметь Исполнительный совет, члены которого должны были выполнять функции глав различных департаментов и его официальных советников.

Позиция членов Совета была аналогична позиции министров кабинета. Первоначально в этом Совете было пять членов, но к 1918 году было шесть обычных членов, кроме главнокомандующего, который возглавлял армейский департамент.

Совет обсудил все важные вопросы и решил их большинством голосов; но генерал-губернатор имел право отменить любое важное решение Совета. Фактически постепенно вся власть была сосредоточена в руках генерал-губернатора.

Закон о советах индейцев 1861 года расширил состав совета генерал-губернатора с целью принятия законов, в которых он был известен как Имперский законодательный совет.

Генерал-губернатору было разрешено добавить в свой Исполнительный совет от шести до двенадцати членов, из которых не менее половины должны были быть не должностными лицами, которые могли быть индийцами или англичанами.

Имперский Законодательный Совет не обладал реальными полномочиями и не должен рассматриваться как своего рода элементарный или слабый парламент. Это был просто консультативный орган. Он не мог обсуждать какие-либо важные меры и вообще никаких финансовых мер без предварительного одобрения правительства.

Имперский Законодательный Совет не контролировал бюджет. Он не мог обсуждать понятия администрации; участники не могли даже задавать вопросы о них. Законодательный совет не контролировал исполнительную власть.

Ни один законопроект, принятый Законодательным советом, не может стать актом, пока он не будет одобрен генерал-губернатором.

Государственный секретарь может отклонить любой из его законов. Таким образом, единственная важная функция Законодательного совета состояла в том, чтобы отменить официальные меры и создать впечатление, что они были приняты законодательным органом.

Индийские члены Законодательного совета были немногочисленны и не были избраны индийским народом, а скорее были выдвинуты Генерал-губернатором, выбор которого неизменно пал на принцев и их министров, крупных заминдаров, крупных торговцев или вышедших на пенсию высокопоставленных правительственных чиновников.

Для лучшего понимания мы можем изучить основные административные изменения под следующими заголовками –

Администрация провинции

Местные органы

Перемена в армии

Общественные услуги

Отношения с княжескими государствами

Административная политика и

Крайняя отсталость социальных услуг

Все эти заголовки были кратко описаны в последующих главах (с такими же заголовками).