После бенгальского раздела все секции Национального конгресса объединились, выступив против раздела, и поддержали движение бенгальцев Свадэси и Бойкот.
Было много публичных дебатов и разногласий между умеренными и воинствующими националистами. В то время как последний хотел расширить массовое движение в Бенгалии, а также в остальной части страны, умеренные хотели ограничить движение в Бенгалии и даже там, чтобы ограничить его Swadeshi и бойкотом.
Между воинствующими националистами и умеренными боролись за пост президента Национального конгресса. В конце концов, Дадабхай Наороджи, которого все националисты уважали как великого патриота, был выбран в качестве компромисса.
Дадабхай наэлектризовал ряды националистов, открыто заявив в своем президентском послании, что целью индийского национального движения было «самоуправление» или сварадж, как в случае Соединенного Королевства или колоний.
Раскол между ними произошел на суратской сессии Национального конгресса в декабре 1907 года: умеренные лидеры, захватившие механизм Конгресса, исключили боевиков из него.
В конечном счете, раскол не оказался полезным ни для одной из сторон. Умеренные лидеры потеряли связь с молодым поколением националистов.
Британское правительство играло в игру «Разделяй и властвуй» и пыталось завоевать умеренное националистическое мнение, чтобы воинствующие националисты могли быть изолированы и подавлены.
Чтобы успокоить умеренных националистов, он объявил о конституционных уступках в Законе об индийских советах 1909 года, который известен как реформы Морли-Минто 1909 года.
В 1911 году правительство также объявило об отмене раздела Бенгалии. Западные и восточные Бенгалии должны были воссоединиться, а новая провинция, состоящая из Бихара и Ориссы, должна была быть создана.
В 1911 году место центрального правительства было перенесено из Калькутты в Дели
Реформы Морли-Минто Увеличение числа избранных членов в Имперском законодательном совете и провинциальных советах. Но большинство избранных членов были избраны косвенно, провинциальными советами в случае Имперского совета и муниципальными комитетами и районными советами в случае провинциальных советов. Некоторые из избранных мест были зарезервированы для помещиков и британских капиталистов в Индии.
Из 68 членов Имперского законодательного совета 36 были должностными лицами и 5 были назначены не должностными лицами.
Из 27 избранных членов 6 должны были представлять крупных помещиков, а 2 — английских капиталистов.
Реформированные советы по-прежнему не имели реальной власти, являясь лишь консультативными органами. Реформы никоим образом не изменили недемократический и иностранный характер британского правления или факт внешнеэкономической эксплуатации страны.
Реформы также внедрили систему отдельных избирателей, согласно которой все мусульмане были объединены в отдельные избирательные округа, из которых могли избираться одни мусульмане. Это было сделано ради защиты мусульманского меньшинства. Но на самом деле это было частью политики разделения индусов и мусульман и поддержания британского превосходства в Индии.
Система отдельных избирателей была основана на идее, что политические и экономические интересы индусов и мусульман были разделены. Это понятие было ненаучным, потому что религии не могут быть основой политических и экономических интересов или политических группировок.
Умеренные националисты не полностью поддержали реформы Морли-Минто. Вскоре они поняли, что Реформы действительно мало что дали.
В июне 1914 года началась Первая мировая война между Великобританией, Францией, Италией, Россией, Японией и Соединенными Штатами Америки с одной стороны и Германией, Австро-Венгрией и Турцией с другой.
Вначале лидеры индийских националистов, включая Локаманью Тилака, которого освободили в июне 1914 года, решили поддержать военные действия британского правительства.
Националисты заняли активную проанглийскую позицию, главным образом из-за ошибочного убеждения, что благодарная Британия с благодарностью погасит лояльность Индии и позволит Индии сделать большой шаг вперед на пути к самоуправлению.